新州财政部长Dominic Perrottet在公布新州2020-2021年预算时透露,计划根据该州居民的反馈情况对目前“低效的物业税收制度”进行改革。
Perrottet提议将现行的强制性预付印花税模式转变为按交易物业土地价值每年缴纳小额土地税的可选择性模式,税率根据自住者、投资者和商业租户的性质而定。
新州财政部网站上写道:“在你购买下一套住房时,你可以选择提前支付印花税或者支付较小额的年度物业税。除非要购买房产,否则就不会有任何变化。已经缴纳过印花税的业主将无需缴纳年度物业税,不会重复征税。”
如果新州的印花税改革方案得以实施,毫无疑问会给购房者、物业投资者和开发商带来“广泛和长期的影响”,那么就有税务专业人士提出了质疑,税改真的是一项惠民的政策吗?
Pitcher Partners墨尔本公司的税务合伙人Craig Whatman说: “虽然从表面上看这项提议很有希望是一种减少现有的住房和劳动力流动障碍的方式,但现在判断新制度的积极影响是否会大于其可能给购房者带来的其他复杂性以及对房地产市场的潜在影响还为时过早。”
在Whatman看来,从目前状态到最终改革落实的漫长过渡时期,最能深刻体现其复杂性。
Whatman说:“根据目前的预计,新州50%的物业需要20年才能适用于新制度,目前的印花税制度可能还会持续相当长的一段时间。这意味着可能两个系统需要至少几十年的协同运行,其中一些物业在新税务系统中,另一些则在当前税务系统中。”
此外,Whatman认为,这些变革会给房价带来下行压力的说法还需进一步探究。他表示,降低入市门槛和拟议的 “先买后付”的性质最终可能适得其反。
Whatman 补充说: “还有一种担忧是,每年的物业税税率可能会随着时间的推移而提高,特别是当政府需要更多税收收入的情况下,因此在新的税收制度会给业主的持续成本造成不确定性。”
最后Whatman指出,政府咨询文件中提出的物业税指示税率表明,新税收制度可能主要受益群体是购房者,而不是其他类型的物业买家。
为了佐证这一观点,Whatman以一个500万澳元的商业物业为例,其未开发地块价值350澳元,将支付现有的转让税和土地税制度与提议的新的年度物业税进行了比较。
$260,005 –若买家选择缴付印花税,须缴付印花税额
$44,356 –年度应缴土地税(基于当前税率和购买日的价值)
$91,000 –若买家选择新税收系统,须缴年度物业税额
$46,644 – 新税收制度下应缴年度物业税增额
Whatman解释说:“如果买家打算保留该商业物业超过5.5年,应选择支付印花税,而不是缴纳年度物业税。”
“5.5年后,如果选择在现行制度下缴纳印花税和土地税,实际上会达到“盈亏平衡”;而如果选择在新制度下缴纳印花税和土地税,如果持有物业时间较长,那么整体税项就会增加。”
鉴于其他州和领地有“合理的机会”效仿新州改革自己州的税收制度,尤其是在印花税方面,且维州已经实施了,但Whatman强烈认为,拟议的改革需要进行全面的模型处理,这样才能证实其积极影响。
在接下来的几个月时间里,新州政府将会就是否对现行的印花税制度转型寻求公众反馈。