从地产到风险投资的各大专业集团警告称,Morrison政府提出的针对海外投资的新国家安全性测试方案可能对交易流、融资和资产价值构成重大风险。
澳洲房地产协会(PCA)和澳洲投资委员会(AIC)已起草了建议书,敦促政府对“国家安全业务”和“国家安全土地”等概念提供更明确的定义。
他们表示,新立法可能会提高投资者在澳洲购买资产的成本,还会因为时间框架延长、审批风险加大等因素损害卖方与买家谈判的能力。
值得关注的是新规对债务投资可能产生的影响。
根据现在的规定,贷款不需要外国投资审查委员会(FIRB)的批准。但根据新立法草案的征求意见,如果债务被认定与国家安全业务的担保资产有关,则可能需要对其进行评估,这可能会阻碍海外投资者继续进行投资。
AIC首席执行官Yasser El Ansary以私人股本、风险投资和其他机构投资者立场说:“对私人资本投标人而言,优先股权/债务融资组合可能不会再吸引一些人进行此类交易。”
“这会减少流入澳洲企业的资金,也可能影响资产估值。”
PCA还对将被定为具有国家安全利益的资产的估值感到担忧。
例如一些政府机构所在的数据中心和商业地产。如果这些资产被列为国家安全利益的资产,那么海外投资者将面临更为严格的所有权审批程序。
PCA主张,如果没有租户在场,房东几乎不会使用租赁权,而海外投资信托对租户的日常运营有任何利益的暗示,是对资产所有者商业行为的根本误解。
新立法还希望对海外所有权资产采取新的注册程序,免除不是直接所有权的利益,例如物业租赁。
被认定为是海外租户的基本上不需要通过FIRB审查。PCA称,在租金收入下降的时候,对海外投资者的租赁进行严格限制会进一步打击资产持有人。
PCA还希望确保所有新的收费框架都能修订成海外投资者不会被不成比例的费用或额外税收所拖累的标准,例如所有有关证券回购的新规定。
为了回应主要针对中国的担忧,财政部长Josh Frydenberg今年6月宣布,政府将对私人投资者购买敏感资产(如能源、电信、港口、水务和数据行业的资产)的海外投资会采用一项新的“国家安全性”测试。
AIC在提交给财政部的文件中警告称,除了电力、天然气、水务和港口以外,更为严格的国家安全性测试还可能殃及更宽泛的资产,可能包括银行和金融、通信、数据和云计算、国防工业、研究和创新、医疗保健、日杂、航天和运输。
AIC的El-Ansary表示,他担心FIRB的改革发生在内政部完成根据《关键基础设施安全性法案》对保护具有国家重要性的关键基础设施和系统的审查之前。
他表示,这两项改革紧密相连,政府应在《关键基础设施安全性法案》审查之前,”暂缓” FIRB的改革或坚持FIRB立法对国家安全性资产的固定定义。
行业机构还希望引入有效的豁免或简化的制度,以促进“可信的海外投资者”的投资,诸如受到适当监管并在澳洲有投资记录的投资者。
FIRB正在考虑开发一种在保留“非歧视性”投资制度的基础上,可以让已获批准的海外买家进行快速监管审核的新系统。